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近日，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作的意見》已通過市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)審議。該意見提出22條具體措施，明確“十四五”期間廣州力爭(zhēng)籌建和供應(yīng)城鎮(zhèn)住房131萬(wàn)套，努力滿足和解決300萬(wàn)人的住房問題。
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局昨日召開新聞發(fā)布會(huì)表示，接下來住房工作將重點(diǎn)圍繞“一個(gè)定位、兩個(gè)愿景、三大目標(biāo)、四大任務(wù)”有序推進(jìn)。其中，備受關(guān)注的三大目標(biāo)是“力爭(zhēng)供應(yīng)新建商品住房65萬(wàn)套；力爭(zhēng)籌建保障性住房66萬(wàn)套，即保障性住房與商品住房的比例基本為1:1；城市居民人均住房建筑面積力爭(zhēng)達(dá)到36平方米?！?今年計(jì)劃籌建保障性租賃住房17萬(wàn)套
“十四五”時(shí)期，廣州住房保障以解決新市民、青年人等住房問題為主要出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮政府、企事業(yè)單位和社會(huì)組織等各類主體作用，多渠道籌集建設(shè)保障性房源，不斷完善符合廣州實(shí)際的住房保障體系。到2025年，全面完成66萬(wàn)套保障性住房建設(shè)籌集任務(wù)（含公共租賃住房3萬(wàn)套、保障性租賃住房60萬(wàn)套、共有產(chǎn)權(quán)住房3萬(wàn)套）；逐步提高戶籍中等偏下收入住房困難家庭住房保障標(biāo)準(zhǔn)，幫助新市民、青年人等緩解住房困難。其中，核心是把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，不斷健全相關(guān)體制機(jī)制，切實(shí)增加小戶型、低租金房源供給。
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)黃成軍表示，結(jié)合現(xiàn)有工作推進(jìn)情況，住房發(fā)展目標(biāo)分年度、分區(qū)域、分渠道予以細(xì)化落實(shí)。在年度安排方面，商品住房的供應(yīng)逐年提升，其中，今年力爭(zhēng)供應(yīng)商品住房12萬(wàn)套；保障性住房則在前兩年加大籌建力度，以加快緩解新市民、青年人等群體的住房困難，其中，今年計(jì)劃籌建保障性租賃住房17萬(wàn)套、公共租賃住房0.2萬(wàn)套、共有產(chǎn)權(quán)住房0.6萬(wàn)套。
在空間布局方面，結(jié)合各區(qū)人口、用地、住房等情況，將商品住房和保障性住房的發(fā)展目標(biāo)細(xì)分到各區(qū)。其中，中心城區(qū)（含越秀、荔灣、海珠、天河）計(jì)劃供應(yīng)10萬(wàn)套商品住房和籌建21.42萬(wàn)套保障性住房，南沙副中心和外圍城區(qū)（含白云、黃埔、番禺、花都、南沙、從化、增城）計(jì)劃供應(yīng)55萬(wàn)套商品住房和籌建44.58萬(wàn)套保障性住房。
在籌建渠道方面，分別明確商品住房以及公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房的籌建渠道，其中，60萬(wàn)套的保障性租賃住房重點(diǎn)通過七種渠道籌建，包括城市更新復(fù)建安置區(qū)配置中小戶型住房、存量房源整租運(yùn)營(yíng)、“工改租、商改租”、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建、集體建設(shè)用地新建、土地公開出讓新建、企事業(yè)單位自有存量土地新建。
全面落實(shí)優(yōu)惠政策降低居住成本
作為保障性住房，如何實(shí)現(xiàn)低租金，切實(shí)降低新市民、青年人的居住成本成為備受關(guān)注的問題。
據(jù)悉，廣州將按照“（承租人）可負(fù)擔(dān)、（租賃企業(yè)）可持續(xù)”的原則，全面落實(shí)土地、財(cái)稅、金融等方面的支持，有效降低保障性租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本；同時(shí)，建立科學(xué)的租金定價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)低租金。
土地方面，推進(jìn)土地不花錢建設(shè)保障性租賃住房。企事業(yè)單位利用自有存量土地建設(shè)保障性租賃住房的，變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；非居住存量房屋改建為保障性租賃住房，用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款；保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng)，其中以出讓或租賃方式供應(yīng)的，應(yīng)將保障性租賃住房租賃價(jià)格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價(jià)款分期收取。
財(cái)稅方面，降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助資金支持。利用非居住存量土地和非居住存量房源建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金支持保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)。
金融方面，加大信貸支持和債券支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向建設(shè)、自持運(yùn)營(yíng)的保障性租賃住房主體提供長(zhǎng)期貸款；向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款，并在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對(duì)待。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按照市場(chǎng)化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。
市民：安居樂業(yè)的生活觸手可及
2021年7月3日，是許多市民激動(dòng)難忘的日子，這一天，廣州市首個(gè)公開發(fā)售的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目——廣州城投住房租賃榕悅花園（黃埔區(qū)批次）開始選房。2476戶申購(gòu)人（1106戶優(yōu)先配售申購(gòu)人、1370戶普通配售申購(gòu)人）按照早前搖號(hào)選房順序號(hào)，開始選房。不少人在選到自己的心水房子后滿心歡喜，還有年輕人因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了廣州安居夢(mèng)而激動(dòng)不已。
第一位完成選房并簽訂認(rèn)購(gòu)確認(rèn)書的李先生非常開心地說：“感謝政府推出共有產(chǎn)權(quán)住房，減輕了購(gòu)房家庭首付、還款、供房的壓力，幫助他們一家實(shí)現(xiàn)在廣州安居的夢(mèng)想?！?據(jù)了解，本次共有產(chǎn)權(quán)住房有多個(gè)戶型，面積最大的88平方米，最小的66平方米。根據(jù)《廣州市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法》第十四條規(guī)定，確定本批次共有產(chǎn)權(quán)住房承購(gòu)人產(chǎn)權(quán)份額比例為55%，政府產(chǎn)權(quán)份額比例為45%，其中政府產(chǎn)權(quán)份額由城投住房租賃公司代持管理。也就是說，申購(gòu)人需承擔(dān)購(gòu)房均價(jià)為12000元/平方米，按單套房屋總建筑面積核算。
“我工作大約5年了，按照這個(gè)房?jī)r(jià)，最小面積的共有產(chǎn)權(quán)房，我目前的收入也可以承擔(dān)。”“90后”劉穎表示，生活在廣州，感覺很幸福，住房、醫(yī)療、交通、旅游都很完善，只要肯努力，安居樂業(yè)的生活觸手可及。
在位于廣州大道北的珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)珠江租賃天穗花園公租房，在今年5月也完成了辦理住戶入住手續(xù)。住戶們拿到鑰匙后，都非常開心，對(duì)房子質(zhì)量及周邊配套設(shè)施也感到滿意。
“等了兩年多時(shí)間，終于拿到鑰匙了，真正有了自己的家！”今年67歲的阮國(guó)德非常興奮，開心地對(duì)記者展示了最新領(lǐng)到的鑰匙。
另一住戶、“50后”的林女士表示，近年來保障性住房的供應(yīng)增加了很多，所以入住保障性住房的機(jī)會(huì)大大增加，也能讓更多人有了安穩(wěn)的家。而且許多保障性住房的選址都不錯(cuò)，房子周邊交通便利，距離地鐵站10來分鐘，還有公交車站，出行很方便。同時(shí)周邊配套了托兒所、居委會(huì)、超市等設(shè)施，生活較為舒適?！捌诖图胰艘黄鹪谶@里開展新生活?！绷峙空f。
知多D：
同樣作為出租型保障房，保障性租賃住房和公租房有什么區(qū)別？
一是性質(zhì)不同。公租房屬于國(guó)家基本公共服務(wù)事項(xiàng)，是政府必須承擔(dān)起的兜底保障責(zé)任。保障性租賃住房屬于普惠性公共服務(wù)，是由政府提供政策支持，引導(dǎo)市場(chǎng)主體提供房源。
二是保障對(duì)象不同。公租房主要面向城鎮(zhèn)戶籍住房、收入困難家庭供應(yīng)，有明確的收入和資產(chǎn)準(zhǔn)入限制；保障性租賃住房主要面向新市民、青年人，并優(yōu)先保障新市民群體中從事基本公共服務(wù)的住房困難群眾，不設(shè)收入線門檻。
三是籌集主體不同。公租房由政府負(fù)責(zé)籌集建設(shè)。保障性租賃住房是政府給政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)所有。
四是準(zhǔn)入退出管理要求不同。公租房實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入退出管理機(jī)制。保障性租賃住房堅(jiān)持適度政策支持，適度約束管理。
目前，廣州保障性住房有哪些重點(diǎn)項(xiàng)目？
目前，公共租賃住房的重點(diǎn)項(xiàng)目主要有石豐路項(xiàng)目3452套、嘉禾聯(lián)邊項(xiàng)目2400套、蘿崗中心城區(qū)項(xiàng)目（二期）1600套、石豐路項(xiàng)目（二期）計(jì)劃建設(shè)約1500套、原南方鋼廠項(xiàng)目（三期）計(jì)劃建設(shè)約2000套。保障性租賃住房的重大項(xiàng)目主要有北山村項(xiàng)目2000套、鳳和村項(xiàng)目983套、長(zhǎng)腰嶺項(xiàng)目629套、濱江東項(xiàng)目543套。共有產(chǎn)權(quán)住房的重點(diǎn)項(xiàng)目除了已經(jīng)開展配售的南崗項(xiàng)目（榕悅花園）1866套外，主要有鴉崗（一期）項(xiàng)目2994套、新造項(xiàng)目4013套。
到2035年，廣州計(jì)劃通過七種籌建方式籌建保障性租賃住房60萬(wàn)套（間），其中，2021年計(jì)劃籌建17萬(wàn)套（間），現(xiàn)已落實(shí)到300多個(gè)具體項(xiàng)目。截至2021年7月底，已完成籌建13.37萬(wàn)套（間）。（文/全杰?圖/蘇韻樺）
