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新華網(wǎng)北京3月7日電（王日晨）實現(xiàn)碳達峰碳中和是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。城鄉(xiāng)建設是推進碳達峰碳中和的一個重要領域。近年來，我國圍繞綠色低碳發(fā)展，大力推進生活垃圾分類，開展綠色建筑創(chuàng)建行動，提高建筑節(jié)能強制性標準，推進綠色建造、政府采購綠色建材、北方地區(qū)清潔取暖等試點工作，都取得了比較顯著的成效，不僅形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，也為落實碳達峰碳中和目標任務奠定了良好的基礎。
全國人大代表、河北奧潤順達集團總裁 倪海瓊
作為一名來自家居建材行業(yè)的企業(yè)代表，全國人大代表、河北奧潤順達集團總裁倪海瓊在今年全國兩會上，帶來了《關于建設美麗鄉(xiāng)村推廣應用被動式超低能耗建筑技術的建議》和《關于老舊房屋進行被動式超低能耗改造的建議》兩份建議，持續(xù)圍繞綠色低碳發(fā)展之路建言獻策。
推廣應用被動式建筑助力鄉(xiāng)村振興
改善農(nóng)村人居環(huán)境是建設美麗鄉(xiāng)村，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務。推廣應用被動式超低能耗建筑技術，營造健康宜居、節(jié)能低碳的高品質居住環(huán)境，成為改善農(nóng)村人居的重要舉措。
倪海瓊代表說，我國擁有300億平方米的農(nóng)村自建房，大部分屬于“高耗能、低品質”的傳統(tǒng)建筑。隨著生活水平的提高，人們對住房的期待已經(jīng)從“有房住”轉變?yōu)椤白『梅俊?。當前，農(nóng)村新建建筑仍沿襲傳統(tǒng)建造方式，缺乏專業(yè)設計、專業(yè)施工隊伍和施工指導，加上建筑材料魚龍混雜，導致這些建筑出現(xiàn)居住體驗差、能源消耗高、使用費用高、建筑壽命短等一系列問題，不能滿足人們對美好居住體驗的需求。
被動式超低能耗建筑摒棄了傳統(tǒng)燃煤燃氣等化石能耗供暖方式，可大幅降低二氧化碳等污染物排放，冬天不用燒煤燒氣供暖、夏天不用空調(diào)制冷，節(jié)能率高達90%以上。經(jīng)過長期的實踐和積累，相關產(chǎn)業(yè)與技術已經(jīng)成熟，成本經(jīng)濟可行，并具有建設周期短、邊際效益高、產(chǎn)業(yè)拉動強、市場潛力大等優(yōu)勢，具備規(guī)?；茝V應用的條件，
倪海瓊代表建議，一方面加大綠色金融支持力度。出臺綠色金融支持政策，由農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機構牽頭設立被動式超低能耗建筑建設專項貸款，采取無息貸款、貼息貸款或降低首付款、采取零首付等形式鼓勵民眾建設被動式超低能耗建筑；減免相關稅費，采用公積金獎勵、稅收優(yōu)惠等方式，激發(fā)民眾購買、使用被動式超低能耗建筑。
另一方面，打造被動式美麗鄉(xiāng)村試點示范。加大推廣被動式超低能耗農(nóng)宅，率先在村委會、學校等公共服務建筑中開展試點應用，建設一批被動式美麗鄉(xiāng)村社區(qū)；厚植產(chǎn)業(yè)基礎，在有條件的省市進行試點示范，并進行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；茝V。
鼓勵老舊房屋改造采用被動式建筑
當前，我國城市發(fā)展已經(jīng)進入了城市更新的重要時期，由過去大規(guī)模的增量建設，向存量的提質改造和增量的結構調(diào)整并重轉變，也就是說，從“有沒有”向“好不好”轉變，內(nèi)需潛力巨大。
其中，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是中央關心、百姓期盼、社會關注的一項重要工作。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.56萬個，惠及居民965萬戶，超額完成了《政府工作報告》確定的目標任務。2019年—2021年，全國累計開工改造了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬個，惠及居民超過2000萬戶。在各地改造過程中，共提升和規(guī)整水電氣熱信等各類管線15萬公里，加裝電梯5.1萬部，增設養(yǎng)老等各類社區(qū)服務設施3萬多個。實踐表明，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)對于滿足人民群眾美好生活的需要，惠民生擴內(nèi)需、推動城市品質提升等都具有十分積極的作用。
倪海瓊代表認為，老舊房屋改造是國家高度重視的重大民生工程和發(fā)展工程，推動其被動式超低能耗改造對提升人民居住水平，滿足人民對美好生活向往的追求，帶動產(chǎn)業(yè)綠色轉型具有重要意義。
近年來老舊房屋改造取得了一定成就，但主要側重于房屋外立面翻新、道路改造、增加電梯等基礎設施方面，在提升居住品質與節(jié)能等方面措施不足。
倪海瓊代表認為，被動式超低能耗建筑采用高效的保溫與密封系統(tǒng)、節(jié)能門窗系統(tǒng)，并配備帶熱回收的環(huán)境一體機系統(tǒng)，其建筑能耗較現(xiàn)行標準的建筑降低50%以上。
為此，他建議，要加大政策支持。建議住建部門出臺相關政策，鼓勵在老舊房屋改造中采用被動式超低能耗建筑技術；支持有條件的省市先行先試；在租賃住房改造中率先示范；在學校、圖書館、養(yǎng)老院等公建項目中率先應用。同時，創(chuàng)新金融舉措。建議財政部門、金融機構出臺相應補貼政策，打通金融支持的“最后一公里”。
全國人大代表、河北奧潤順達集團總裁 倪海瓊
作為一名來自家居建材行業(yè)的企業(yè)代表，全國人大代表、河北奧潤順達集團總裁倪海瓊在今年全國兩會上，帶來了《關于建設美麗鄉(xiāng)村推廣應用被動式超低能耗建筑技術的建議》和《關于老舊房屋進行被動式超低能耗改造的建議》兩份建議，持續(xù)圍繞綠色低碳發(fā)展之路建言獻策。
推廣應用被動式建筑助力鄉(xiāng)村振興
改善農(nóng)村人居環(huán)境是建設美麗鄉(xiāng)村，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務。推廣應用被動式超低能耗建筑技術，營造健康宜居、節(jié)能低碳的高品質居住環(huán)境，成為改善農(nóng)村人居的重要舉措。
倪海瓊代表說，我國擁有300億平方米的農(nóng)村自建房，大部分屬于“高耗能、低品質”的傳統(tǒng)建筑。隨著生活水平的提高，人們對住房的期待已經(jīng)從“有房住”轉變?yōu)椤白『梅俊?。當前，農(nóng)村新建建筑仍沿襲傳統(tǒng)建造方式，缺乏專業(yè)設計、專業(yè)施工隊伍和施工指導，加上建筑材料魚龍混雜，導致這些建筑出現(xiàn)居住體驗差、能源消耗高、使用費用高、建筑壽命短等一系列問題，不能滿足人們對美好居住體驗的需求。
被動式超低能耗建筑摒棄了傳統(tǒng)燃煤燃氣等化石能耗供暖方式，可大幅降低二氧化碳等污染物排放，冬天不用燒煤燒氣供暖、夏天不用空調(diào)制冷，節(jié)能率高達90%以上。經(jīng)過長期的實踐和積累，相關產(chǎn)業(yè)與技術已經(jīng)成熟，成本經(jīng)濟可行，并具有建設周期短、邊際效益高、產(chǎn)業(yè)拉動強、市場潛力大等優(yōu)勢，具備規(guī)?；茝V應用的條件，
倪海瓊代表建議，一方面加大綠色金融支持力度。出臺綠色金融支持政策，由農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機構牽頭設立被動式超低能耗建筑建設專項貸款，采取無息貸款、貼息貸款或降低首付款、采取零首付等形式鼓勵民眾建設被動式超低能耗建筑；減免相關稅費，采用公積金獎勵、稅收優(yōu)惠等方式，激發(fā)民眾購買、使用被動式超低能耗建筑。
另一方面，打造被動式美麗鄉(xiāng)村試點示范。加大推廣被動式超低能耗農(nóng)宅，率先在村委會、學校等公共服務建筑中開展試點應用，建設一批被動式美麗鄉(xiāng)村社區(qū)；厚植產(chǎn)業(yè)基礎，在有條件的省市進行試點示范，并進行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；茝V。
鼓勵老舊房屋改造采用被動式建筑
當前，我國城市發(fā)展已經(jīng)進入了城市更新的重要時期，由過去大規(guī)模的增量建設，向存量的提質改造和增量的結構調(diào)整并重轉變，也就是說，從“有沒有”向“好不好”轉變，內(nèi)需潛力巨大。
其中，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是中央關心、百姓期盼、社會關注的一項重要工作。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.56萬個，惠及居民965萬戶，超額完成了《政府工作報告》確定的目標任務。2019年—2021年，全國累計開工改造了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬個，惠及居民超過2000萬戶。在各地改造過程中，共提升和規(guī)整水電氣熱信等各類管線15萬公里，加裝電梯5.1萬部，增設養(yǎng)老等各類社區(qū)服務設施3萬多個。實踐表明，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)對于滿足人民群眾美好生活的需要，惠民生擴內(nèi)需、推動城市品質提升等都具有十分積極的作用。
倪海瓊代表認為，老舊房屋改造是國家高度重視的重大民生工程和發(fā)展工程，推動其被動式超低能耗改造對提升人民居住水平，滿足人民對美好生活向往的追求，帶動產(chǎn)業(yè)綠色轉型具有重要意義。
近年來老舊房屋改造取得了一定成就，但主要側重于房屋外立面翻新、道路改造、增加電梯等基礎設施方面，在提升居住品質與節(jié)能等方面措施不足。
倪海瓊代表認為，被動式超低能耗建筑采用高效的保溫與密封系統(tǒng)、節(jié)能門窗系統(tǒng)，并配備帶熱回收的環(huán)境一體機系統(tǒng)，其建筑能耗較現(xiàn)行標準的建筑降低50%以上。
為此，他建議，要加大政策支持。建議住建部門出臺相關政策，鼓勵在老舊房屋改造中采用被動式超低能耗建筑技術；支持有條件的省市先行先試；在租賃住房改造中率先示范；在學校、圖書館、養(yǎng)老院等公建項目中率先應用。同時，創(chuàng)新金融舉措。建議財政部門、金融機構出臺相應補貼政策，打通金融支持的“最后一公里”。
