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送法律上門解糾紛到家山東公共法律服務(wù)體系建設(shè)駛?cè)肟燔嚨腊l(fā)布時(shí)間：2021-07-07 11:23 星期三來源：法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 姜東良 梁平妮
出臺(tái)全國(guó)首部公共法律服務(wù)法規(guī)《山東省公共法律服務(wù)條例》，將公共法律服務(wù)工作納入法治化軌道；創(chuàng)新打造“法援在線”綜合管理平臺(tái)，群眾足不出戶即可申請(qǐng)法律援助，依托該平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)膠東五市法律援助一網(wǎng)通辦，讓群眾享受更便捷的公共法律服務(wù)；政府購(gòu)買法律服務(wù)督促惠企政策落實(shí)，法律服務(wù)代理機(jī)制為企業(yè)解憂……在山東，一系列有力舉措讓老百姓在家門口享受到了公共法律服務(wù)帶來的便利。
“公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作。山東在全國(guó)率先推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全省省市縣鄉(xiāng)率先出臺(tái)《山東省公共法律服務(wù)條例》，推動(dòng)公共法律服務(wù)整體工作走在全國(guó)前列。”山東省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)王玉君說，全省司法行政部門致力于打造更加高效便捷的公共法律服務(wù)體系，為人民群眾送法律上門，解糾紛到家，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)擦亮平安山東法治山東“金招牌”。
健全制度機(jī)制提供保障
“無償公共法律服務(wù)事項(xiàng)包括法治宣傳教育、法律咨詢、法律援助和調(diào)解等服務(wù)”“無償公共法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向享受最低生活保障待遇、支出型貧困和低收入家庭、特困供養(yǎng)人員、殘疾人、農(nóng)民工、老年人、未成年人等特殊群體以及軍人軍屬、退役軍人等優(yōu)撫對(duì)象提供”“定期組織律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶開展“法治體檢”等活動(dòng)”……2020年9月，山東省出臺(tái)全國(guó)第一部公共法律服務(wù)法規(guī)《山東省公共法律服務(wù)條例》，對(duì)無償公共法律服務(wù)事項(xiàng)范圍、為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶開展“法治體檢”等提出要求。
“《條例》的出臺(tái)，將我省公共法律服務(wù)工作全面納入法治化軌道?！蓖跤窬硎?，這對(duì)于加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提升公共法律服務(wù)工作水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求，推進(jìn)全面依法治省進(jìn)程，具有重要意義。
近年來，山東省委、省政府把公共法律服務(wù)體系建設(shè)作為平安山東、法治山東建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程和戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，公共法律服務(wù)體系建設(shè)作為推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的重要舉措，被納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、基本公共服務(wù)發(fā)展總體規(guī)劃和法治政府建設(shè)規(guī)劃，公共法律服務(wù)工作納入2020年度省委常委會(huì)工作要點(diǎn)和2021年省政府工作報(bào)告，省人大“十三五”期間制定3部相關(guān)條例，省委、省政府辦公廳印發(fā)8個(gè)文件，省政府連續(xù)兩次召開會(huì)議進(jìn)行安排部署。同時(shí)，建立相關(guān)部門單位聯(lián)席會(huì)議制度，各相關(guān)部門單位聯(lián)合出臺(tái)有關(guān)文件23個(gè)，確保了公共法律服務(wù)工作順利開展。目前，山東已基本形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施的公共法律服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
平臺(tái)融合升級(jí)更加惠民
“咱援助中心人員的貼心服務(wù)，讓我真切感受到‘煙青一家親’，我現(xiàn)在心里踏實(shí)多了?！比涨?，家住煙臺(tái)市的田女士為膠州市法律援助中心“跨市通辦”法援業(yè)務(wù)點(diǎn)贊。
原來，59歲的田女士想給身為殘疾人的弟弟申請(qǐng)法律援助，因其訴爭(zhēng)標(biāo)的物在膠州，須準(zhǔn)備相關(guān)材料到膠州市法律援助中心申請(qǐng)?jiān)５锱考纫疹櫟艿芎湍赀~生病的母親，也不會(huì)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，更不方便煙青“來回跑”。
為了不讓田女士因程序問題奔波，工作人員迅速啟動(dòng)法律援助“五市通辦”機(jī)制，電話聯(lián)系煙臺(tái)開發(fā)區(qū)法律援助中心進(jìn)行材料初審、線上轉(zhuǎn)辦，通過云端傳遞、線上審核的方式，不到1個(gè)小時(shí)工作人員就全部完成了線上審核、作出給予法律援助決定，田女士從提交材料到獲批實(shí)現(xiàn)了“零”到場(chǎng)。
法律援助“五市通辦”機(jī)制是群眾切身體會(huì)到公共法律服務(wù)帶來的便利的生動(dòng)體現(xiàn)。該機(jī)制得益于山東打造的法律援助管理服務(wù)平臺(tái)“法援在線”，這一平臺(tái)采用“多人多端”方式服務(wù)群眾、律師等用戶群體，讓老百姓在線就能尋求法律援助，讓律師在線就能受理案件，讓法律援助機(jī)構(gòu)可以在線管理，真正實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾律師少跑腿。
“群眾需要什么，我們就提供什么。山東不斷加強(qiáng)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，并以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為統(tǒng)領(lǐng)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)‘三大平臺(tái)’融合發(fā)展，讓群眾足不出戶就能享受便捷高效的‘法律淘寶網(wǎng)’。”山東省司法廳副廳長(zhǎng)李端衛(wèi)說。
目前，山東共建成市級(jí)公共法律服務(wù)中心16個(gè)、縣級(jí)中心150個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站1808個(gè)，2020年分別提供公共法律服務(wù)22.7萬次、44.3萬次、33.2萬次；12348熱線平臺(tái)2020年接聽熱線電話51.7萬次；“山東法律服務(wù)網(wǎng)”咨詢服務(wù)總量、上線率、參與解答率連續(xù)位居全國(guó)前列。
拓展領(lǐng)域滿足多元需求
“早就聽說鎮(zhèn)上有個(gè)‘棗鄉(xiāng)情’調(diào)解室，現(xiàn)在好了，有矛盾不用出村就能視頻連線解決，老百姓辦事是越來越方便了！”濱州市沾化區(qū)下洼鎮(zhèn)一位村民對(duì)“棗鄉(xiāng)情”調(diào)解室與本村“說事拉理”室共同搭建的視頻調(diào)解平臺(tái)贊不絕口。
為方便行動(dòng)不便、年齡較大等特需群眾解決糾紛，下洼司法所協(xié)調(diào)指導(dǎo)各村建成了“說事拉理”室，并開通了線上視頻調(diào)解平臺(tái)，使群眾足不出村即可通過視頻連線“棗鄉(xiāng)情”調(diào)解室，接受專業(yè)調(diào)解，村法律顧問也可通過該平臺(tái)為村民提供法律服務(wù)。
“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，全社會(huì)對(duì)公共法律服務(wù)的需求呈現(xiàn)出多層次、多領(lǐng)域、個(gè)性化的特點(diǎn)。”李端衛(wèi)說，對(duì)此，公共法律服務(wù)要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，大力拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，更好滿足全社會(huì)在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的需求。
據(jù)了解，近年來，山東圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，全省有1.4萬名律師、基層法律工作者等擔(dān)任6.3萬個(gè)村（居）的法律顧問，2020年無償提供法律咨詢、開展法治宣傳教育、參與人民調(diào)解等服務(wù)96萬次，為村黨組織領(lǐng)辦合作社提供法律意見6.8萬次，為扶貧項(xiàng)目提供法律意見2.5萬次。服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施“律師服務(wù)企業(yè)千人計(jì)劃”，成立服務(wù)民營(yíng)企業(yè)等各類專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)473個(gè)，聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)1.2萬家。服務(wù)黨政機(jī)關(guān)依法履行職能，建立領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法、年度述法、任前考法制度，建立完善黨政機(jī)關(guān)法律顧問、公職律師參與法規(guī)規(guī)章、黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)范性文件的起草論證工作機(jī)制，參與重大決策、重大執(zhí)法決定合法性審查工作機(jī)制。
“下一步，我省將著眼于在實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)均等化、多元化、一體化、規(guī)范化上下功夫，推動(dòng)公共法律服務(wù)工作再上新臺(tái)階，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和有力的法治保障?！蓖跤窬f。
